ปัญหาการถือสองสัญชาติของรัสเซียและโปแลนด์: ข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร

ประเด็นเรื่องการถือสองสัญชาติของรัสเซียและโปแลนด์ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่มีการยกประเด็นขึ้นเป็นระยะในระดับต่างๆ ในทั้งสองรัฐมีทั้งผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้ามของแนวคิดนี้ รัสเซียที่มีรากฐานมาจากโปแลนด์ หรือเพียงแค่ต้องการอาศัยอยู่ในสหภาพยุโรป พลเมืองโปแลนด์ที่มาจากรัสเซีย และชาวโปแลนด์ที่มีธุรกิจในรัสเซีย ถือว่าการถือสองสัญชาติของโปแลนด์และรัสเซียเป็นวิธีการที่จะได้รับสิ่งที่พวกเขาต้องการ: ใช้ชีวิตอย่างสะดวกสบายในยุโรป แต่ทำเงินได้ รัสเซีย. ในบางครั้ง สื่อจะมีข้อมูลเกี่ยวกับการยอมรับการถือสองสัญชาติระหว่างสาธารณรัฐโปแลนด์และสหพันธรัฐรัสเซีย พิจารณาว่าเป็นกรณีนี้จริงหรือไม่

สัญชาติ "สอง" และ "ที่สอง" คืออะไรความแตกต่างของพวกเขาคืออะไร

เมื่อมองแวบแรก ไม่มีความแตกต่างพิเศษระหว่างแนวคิดเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม อันที่จริง ความแตกต่างนั้นมหาศาล และเกี่ยวข้องกับการได้มาซึ่งสถานะทางกฎหมายต่างๆ

ในการเป็นพลเมืองของสองรัฐในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีข้อตกลงระหว่างรัฐที่เหมาะสม และมันไม่ง่ายเลยที่จะทำสำเร็จ เนื่องจากเรากำลังพูดถึงการจ่ายภาษีตามงบประมาณ การรับราชการในกองทัพ ฯลฯ

ไม่มีข้อตกลงระหว่างสาธารณรัฐโปแลนด์และสหพันธรัฐรัสเซียในการยอมรับสถานะสองพลเมือง กล่าวคือแต่ละประเทศถือว่าบุคคลเป็นพลเมืองของตนเท่านั้น

ในกรณีนี้ บุคคลที่มีชนพื้นเมืองสองกลุ่ม (bipatrides) จะได้รับสิทธิ์ได้รับประโยชน์จากทั้งสองประเทศ ในขณะเดียวกัน เอกสิทธิ์นี้ก็มีข้อเสียเช่นกัน คือ การละเมิดสิทธิเมื่อมีส่วนร่วมในชีวิตทางการเมืองของประเทศ ระหว่างการจ้างงาน

ไม่มีมุมมองทั่วไปเกี่ยวกับปัญหานี้ในโลก บางรัฐ - ออสเตรีย จีน ลิทัวเนีย ญี่ปุ่น และอื่นๆ - ถูกคัดค้านอย่างเด็ดขาด บางแห่ง (ออสเตรเลีย แคนาดา) สนับสนุนความเป็นไปได้ที่จะเป็นชนพื้นเมืองสองกลุ่ม

ในเวลาเดียวกัน แต่ละคนมีสิทธิที่จะตัดสินใจด้วยตัวเองว่าเขาจะมีหนังสือเดินทางกี่เล่มและจะมีสัญชาติเป็นจำนวนเท่าใด ยิ่งไปกว่านั้น แต่ละประเทศจะถือว่าเขาเป็นพลเมืองของตนแต่เพียงผู้เดียว ไม่ว่าเขาจะพูดภาษาอะไรและอาศัยอยู่ที่ไหน

ทำแบบสำรวจทางสังคมวิทยา!

สองสัญชาติ: วิสัยทัศน์ของโปแลนด์

ในโปแลนด์ คำถามเกี่ยวกับชนพื้นเมืองทั้งสองกำลังได้รับการแก้ไขอย่างชัดเจน เนื่องจากสถานะนี้จะมีผลใช้บังคับก็ต่อเมื่อข้อตกลงที่สอดคล้องกันได้รับการสรุปและให้สัตยาบันกับรัฐต่างประเทศ หากไม่มีอยู่ (และข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้สรุประหว่างสาธารณรัฐโปแลนด์และสหพันธรัฐรัสเซีย) จะไม่มีชนพื้นเมืองสองกลุ่มระหว่างรัฐเหล่านี้ ดังนั้นจึงไม่เกี่ยวกับวิธีการ

ความจริงที่น่าสนใจ. ในกรุงโรมโบราณ ในช่วงเวลาของซิเซโร ชาวพื้นเมืองพหูพจน์ได้รับการปฏิบัติในเชิงลบ ใครก็ตามที่ต้องการเป็นพลเมืองของกรุงโรมต้องละทิ้งคนก่อนหน้า

ด้านหนึ่ง ชาวโปแลนด์มักโดดเด่นด้วยความรักชาติและความรักที่กระตือรือร้นต่อบ้านเกิดเมืองนอน (ผู้รักชาติที่แท้จริงของโปแลนด์ไม่สามารถเป็นพลเมืองของสองรัฐพร้อมกันได้) และในทางกลับกัน การเคารพในสิทธิมนุษยชน ให้เลือกฟรี

เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2564 กฎหมายของสาธารณรัฐโปแลนด์ "ในการเป็นพลเมือง" ของวันที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2552 (Dziennik Ustaw 2021 ข้อ 161) มีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้ให้สิทธิ์แก่ชาวโปแลนด์ในการถือสัญชาติที่สอง (หรือหลายสัญชาติ) โดยไม่สูญเสียสัญชาติของตน

พลเมืองต่างชาติ (รวมถึงผู้ที่มาจากสหพันธรัฐรัสเซีย) ก็ได้รับสิทธิในลักษณะที่กฎหมายกำหนด เพื่อให้ได้มาซึ่งเอกลักษณ์ของชนพื้นเมืองของโปแลนด์ โดยไม่ต้องละทิ้งตนเอง นั่นคือฝ่ายโปแลนด์ไม่ได้ทำให้การสละสัญชาติก่อนหน้านี้เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการได้มาซึ่งชนพื้นเมืองโปแลนด์ ปัญหานี้อยู่ในความสามารถของรัฐที่ผู้ยื่นขอสัญชาติโปแลนด์อาศัยอยู่ก่อนหน้านี้หรือกำลังอาศัยอยู่

พลเมืองดังกล่าวจะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีของพลเมืองในอัตราสองเท่า: จ่ายภาษีให้กับทั้งสองรัฐและรับใช้ในกองทัพ

กฎหมายกำหนดสิทธิและภาระผูกพันที่เท่าเทียมกันทั้งสำหรับพลเมืองโปแลนด์ - ผู้ถือหนังสือเดินทางหลายเล่ม และสำหรับผู้ที่ถือสัญชาติโปแลนด์เพียงฉบับเดียว (กฎหมายของสาธารณรัฐโปแลนด์ "ในการเป็นพลเมือง" วรรค 1 มาตรา 3)

การมีหนังสือเดินทางของโปแลนด์ทำให้พลเมืองรัสเซียมีสิทธิที่จะอาศัยและทำงานในโปแลนด์ ให้สิทธิ์และเสรีภาพทั้งหมดแก่พวกเขา รวมถึงการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง ทางกฎหมาย การทูต และการคุ้มครองอื่นๆ (หากบุคคลเดียวกันยังคงถือสัญชาติรัสเซียในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย นี้จะเป็นปัญหา ) ช่วยให้คุณสามารถเคลื่อนย้ายไปมาได้อย่างอิสระทั่วโปแลนด์และประเทศในสหภาพยุโรป ฯลฯ

ข้อ 2 ของข้อ 3 ของกฎหมายดังกล่าวระบุว่าในดินแดนของโปแลนด์ พลเมืองโปแลนด์ที่มีสัญชาติที่สองไม่มีสิทธิ์และไม่มีภาระผูกพันใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเป็นพลเมืองของรัฐอื่น เมื่อเผชิญกับทางการโปแลนด์ (โดยตรงในโปแลนด์หรือต่างประเทศ) พวกเขาทำหน้าที่เป็นพลเมืองของสาธารณรัฐโปแลนด์เท่านั้น

ตามกฎหมายของสาธารณรัฐโปแลนด์ "ในการเป็นพลเมือง" ชาวต่างชาติสามารถยื่นขอหนังสือเดินทางโปแลนด์ได้สองกรณี:

• การให้สัญชาติโดยประธานาธิบดีแห่งโปแลนด์;
• ยอมรับว่าเขาเป็นพลเมืองโปแลนด์ในฐานะที่เป็นพลเมือง หลังจากส่งใบสมัครและปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประการ (สิทธิ์ในการรับเลือด การพำนักถาวร และการพำนักในประเทศอย่างต่อเนื่องโดยชอบด้วยกฎหมาย ความรู้ภาษาของรัฐ ฯลฯ)

การยอมรับสัญชาติโปแลนด์สำหรับผู้ปกครองทั้งสองจะทำให้บุตรของตนเป็นพลเมืองของประเทศนี้โดยอัตโนมัติ หากผู้ปกครองคนใดคนหนึ่งได้รับหนังสือเดินทางโปแลนด์ เด็ก ๆ จะสามารถมีถิ่นกำเนิดในสาธารณรัฐโปแลนด์ได้ หากพวกเขาได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการจากผู้ปกครองอีกคนหนึ่ง

ตามกฎใหม่ ชาวต่างชาติไม่จำเป็นต้องละทิ้งชนพื้นเมืองก่อนหน้านี้ก่อนที่เขาจะได้มาซึ่งโปแลนด์ (ก่อนหน้านี้ข้อกำหนดนี้เป็นข้อบังคับ) เด็กที่เกิดในโปแลนด์และไม่รู้จักพ่อแม่ของเขา จะกลายเป็นพลเมืองของประเทศโดยอัตโนมัติ ชาวต่างชาติที่เคยมีสัญชาติโปแลนด์แต่เสียสัญชาติก่อน 01.01.1999 สามารถยื่นขอฟื้นฟูอัตลักษณ์ของชนพื้นเมืองได้

สองสัญชาติ: มุมมองจากรัสเซีย

แนวทางของรัสเซียที่มีต่อชนพื้นเมืองทวิภาคีนั้นขึ้นอยู่กับเงื่อนไขของการสรุปข้อตกลงทวิภาคีระหว่างรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง สหพันธรัฐรัสเซียได้สรุปข้อตกลงดังกล่าวสองฉบับ - กับเติร์กเมนิสถานและทาจิกิสถาน

ตามข้อตกลงที่บรรลุ bipatrides จะต้องปฏิบัติหน้าที่พลเมืองในประเทศที่พวกเขาอาศัยอยู่อย่างถาวรในขณะเดียวกันก็เพลิดเพลินกับสิทธิและเสรีภาพในทั้งสองรัฐ (ในขอบเขตที่ลดลง)

ณ เดือนสิงหาคม 2564 มีเพียงข้อตกลงกับทาจิกิสถานเท่านั้นที่ยังคงดำเนินการอยู่ (กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 152-FZ วันที่ 12/15/1996 "ในการให้สัตยาบันข้อตกลงระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและสาธารณรัฐทาจิกิสถานเกี่ยวกับการยุติปัญหาสองสัญชาติ ") ข้อตกลงกับเติร์กเมนิสถานตั้งแต่ 18.05 น. ปี 2564 จะใช้ไม่ได้อีกต่อไป ในเรื่องนี้ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการถือสองสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียและทาจิกิสถานเท่านั้น

กฎหมายของรัสเซียให้โอกาสที่ถูกต้องแก่พลเมืองในการได้รับสัญชาติอื่น ๆ และแม้กระทั่งหลายสัญชาติโดยไม่สูญเสียสัญชาติรัสเซีย (ข้อ 2 ของข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 62 ของวันที่ 31 พฤษภาคม 2002) จำเป็นต้องแจ้งเจ้าหน้าที่ผู้อพยพของรัสเซียเกี่ยวกับการขอหนังสือเดินทางเล่มที่สองในขณะที่อยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียบุคคลนี้จะได้รับการพิจารณาว่าเป็นพลเมืองรัสเซียเท่านั้น จากมุมมองทางกฎหมาย สถานะทางกฎหมายนี้สามารถกำหนดได้ว่าเป็น "หลาย" หรือ "สอง" สัญชาติ

บทความ "อนุญาตให้ถือสองสัญชาติและหลายสัญชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะบอกรายละเอียดเกี่ยวกับทัศนคติต่อการแบ่งแยกเชื้อชาติในรัสเซีย

ความจริงที่น่าสนใจ. ในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์โปแลนด์-รัสเซีย มีช่วงเวลาที่เรียกว่าชนพื้นเมืองสองกลุ่ม ตั้งแต่ พ.ศ. 2358 ถึง พ.ศ. 2458 จักรวรรดิรัสเซียได้รวมดินแดนโปแลนด์ชาติพันธุ์ซึ่งก่อตั้งราชอาณาจักรโปแลนด์ () ซึ่งชาวเมืองถือเป็นอาสาสมัครของรัสเซีย

หากทางเลือกสุดท้ายได้รับเลือกให้เป็นพลเมืองเพียงคนเดียว - โปแลนด์ก็จำเป็นต้องละทิ้งรัสเซีย กฎหมายของรัสเซีย (มาตรา.20 ФЗ № 62 ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2545) อนุญาตให้คุณทำสิ่งนี้ภายใต้เงื่อนไขสามประการ:

• หากผู้สมัครไม่ได้อยู่ภายใต้การสอบสวนหรือถูกควบคุมตัว
• ปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดต่อสหพันธรัฐรัสเซีย
• มีหรือสามารถรับประกันการได้มาซึ่งสัญชาติอื่น

ข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับกระบวนการสละสัญชาติรัสเซียมีอยู่ในบทความ "การสละสัญชาติรัสเซียในปี 2564: ขั้นตอนการสละสัญชาติรัสเซีย"

การดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อยุติการเป็นพลเมืองรัสเซียนั้นระบุไว้ในศิลปะ 19 ของกฎหมายหมายเลข 62 ในข้อ 24 ของระเบียบว่าด้วยการพิจารณาปัญหาการเป็นพลเมืองรัสเซีย (พระราชกฤษฎีกาของ PRF ฉบับที่ 1325 ลงวันที่ 14/11/2545) บนเว็บไซต์ของกรมกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศ กิจการของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งคุณสามารถส่งใบสมัครออนไลน์ (https: //nation.kdmid. ru / View / Instruction)

ความแตกต่างทั้งหมดของการรับชนพื้นเมืองไปยังโปแลนด์โดยอดีตพลเมืองรัสเซียนั้นสะท้อนให้เห็นในบทความของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์ "ในการเป็นพลเมือง" ของวันที่ 2 เมษายน 2009 (บทที่ 2-5)

มาสรุปกัน

ประการแรก เราไม่ควรเชื่อข้อมูลเท็จในสื่อเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของชนพื้นเมืองสองกลุ่มในโปแลนด์และรัสเซีย ควรเข้าใจอย่างชัดเจนว่าการไม่มีข้อตกลงที่เหมาะสมระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและสาธารณรัฐโปแลนด์ทำให้การถือสัญชาติโปแลนด์-รัสเซียหรือรัสเซีย-โปแลนด์เป็นไปไม่ได้ เราสามารถพูดถึงสัญชาติที่สองหรือหลายสัญชาติเท่านั้น: พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสาธารณรัฐโปแลนด์ ในขณะที่ยังคงสัญชาติเดิม ได้สัญชาติที่สอง

สถานะนี้นำไปสู่ภาระความรับผิดชอบสองเท่าและความพ่ายแพ้ของสิทธิบางอย่าง ดังนั้นจึงควรพิจารณาทางเลือกในการละทิ้งชนพื้นเมืองคนหนึ่ง