เยอรมนี แม้จะมีประวัติศาสตร์ที่คลุมเครือ แต่ก็ยังคงเป็นหนึ่งในประเทศที่สะดวกสบายที่สุดและเป็นที่ต้องการให้อยู่อาศัยเสมอ ในฐานะที่เป็นหนึ่งในประเทศที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลก ทุกปีจึงกลายเป็นที่พำนักของชาวเยอรมันที่เพิ่งสร้างใหม่หลายแสนคน รวมถึงอดีตชาวรัสเซียอีกหลายคน ในบริบทนี้ เพื่อนร่วมชาติของเราหลายคนกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับการถือสองสัญชาติในเยอรมนีกับรัสเซีย เป็นไปได้หรือไม่ภายใต้กฎหมายของทั้งสองประเทศ และหากเป็นเช่นนั้น ในกรณีใดบ้าง?
สองสัญชาติและหลายสัญชาติคืออะไร
การแบ่งแยกสองฝั่งและหลายสัญชาติเกิดขึ้นในสมัยของกฎหมายโรมัน: ตามนี้ นี่คือสถานะทางกฎหมายของบุคคลที่ได้สัญชาติในหลายประเทศพร้อมกัน ซึ่งในทางกลับกัน ถือว่าเขาเป็นพลเมืองของพวกเขา หลายคนควรแยกความแตกต่างจากการถือสองสัญชาติ ซึ่งสามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อได้ข้อสรุประหว่างประเทศของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เหมาะสมว่าด้วยการยอมรับซึ่งกันและกัน
ตามกฎสนธิสัญญาดังกล่าวจะสรุปโดยประเทศที่มีความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ที่สร้างขึ้นมานานหลายศตวรรษเท่านั้นจึงเป็นสิ่งที่หายากในการปฏิบัติระหว่างประเทศ ตัวอย่างที่มีชื่อเสียงที่สุดคือสนธิสัญญาระหว่างบริเตนใหญ่และประเทศในเครือจักรภพอังกฤษ ระหว่างอิตาลีและอาร์เจนตินา เป็นต้น
หากไม่มีข้อตกลงดังกล่าว แต่ละประเทศที่มีความสัมพันธ์กับไบพาไทด์จะรับรู้ว่าเขาเป็นพลเมืองของตนเท่านั้น โดยไม่รู้จักหนังสือเดินทางเล่มที่สองของเขาในอาณาเขตของตน แต่ถ้ากฎหมายของประเทศอนุญาตให้มีทวิภาคีได้ การไม่รับรู้ก็ไม่ทำให้พลเมืองเสียสิทธิ์ในการถือหนังสือเดินทางสองเล่ม
Bipatrism: ตำแหน่งของเยอรมนี
ตอนนี้เราขอเสนอให้ค้นหาว่าพลเมืองเยอรมันสามารถมีสองสัญชาติได้หรือไม่ พื้นฐานของกฎหมายท้องถิ่นเกี่ยวกับการเป็นพลเมืองคือกฎหมายสัญชาติเยอรมัน - Staatsangehörigkeitsgesetz - นำมาใช้เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 1913 ในจักรวรรดิเยอรมันและยังคงมีผลบังคับใช้แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม (ต่อไปนี้ - กฎหมาย)
ตำแหน่งของรัฐเกี่ยวกับทวิภาคีระบุไว้ในวรรค 25 ของกฎหมายดังกล่าว ซึ่งชาวเยอรมันทุกคนเสียสัญชาติเยอรมันหากได้รับหนังสือเดินทางของประเทศอื่นตามความประสงค์ของตนเองหรือตามความประสงค์ของตัวแทนทางกฎหมาย .
มีการกำหนดกฎที่คล้ายกันสำหรับชาวต่างชาติที่ยื่นขอสัญชาติเยอรมัน: ตามวรรค 10 ของกฎหมาย การออกหนังสือเดินทางของเยอรมันเป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่สูญเสียสัญชาติเดิมหรือถูกปฏิเสธ
ดังนั้น ตามกฎหมายของเยอรมนี ตามกฎทั่วไป ปฏิเสธความเป็นไปได้ที่จะได้รับสัญชาติทั้งแบบสองและหลายสัญชาติ เป็นเวลานานที่มาตรฐานดังกล่าวถือเป็นมาตรฐานที่ถูกต้องเท่านั้น อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานทำให้ผู้นำชาวเยอรมันต้องพิจารณาจุดยืนของตนใหม่
แม้กระทั่งก่อนวิกฤตการย้ายถิ่นของยุโรป คือตั้งแต่กลางทศวรรษ 90 นโยบายการย้ายถิ่นของประเทศเริ่มเปลี่ยนไป มีข้อยกเว้นบางประการเกี่ยวกับการครอบครองหนังสือเดินทางของทั้งต่างประเทศและของเยอรมนี สิทธิการเป็นพลเมืองโดยกำเนิด และการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ทำ.
กองกำลังทางการเมืองของเยอรมนีบางส่วนยังคงยืนกรานในนโยบายการย้ายถิ่นที่เข้มงวดขึ้น อย่างไรก็ตาม ลัทธิทวิภาคีของเยอรมัน แม้ว่าจะมีกรณีพิเศษก็ตาม เราเสนอให้พิจารณาข้อยกเว้นเหล่านี้โดยละเอียดยิ่งขึ้น
เมื่อสามารถถือสองหรือหลายสัญชาติได้
ตามรายงานของสำนักสถิติเยอรมัน ไบพาไทด์ประมาณ 4.5 ล้านตัวอาศัยอยู่ในเยอรมนี อันดับแรก ชาวเยอรมันที่มีสัญชาติต่างประเทศมีหนังสือเดินทางของตุรกี โปแลนด์ และรัสเซียที่น่าแปลก พวกเขาได้รับการห้ามทางกฎหมายในการถือสองสัญชาติได้อย่างไร?
ข้อเท็จจริงก็คือว่าเป็นไปได้ที่จะได้รับสัญชาติที่สองอย่างถูกกฎหมายในเยอรมนี และด้วยเหตุนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อห้าม จึงเป็นไปได้เฉพาะเมื่อกล่าวถึงกรณีพิเศษ ซึ่งตามวรรค 25 ของกฎหมายสัญชาติเยอรมัน ได้แก่:
- สัญชาติที่สองของชาวเยอรมันเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติโดยไม่ต้องยื่นคำขอเช่นเมื่อแต่งงานกับชาวต่างชาติซึ่งสัญชาติตามกฎหมายของรัฐต่างประเทศจะขยายไปถึงคู่สมรสโดยอัตโนมัติ
- ชาวเยอรมันได้รับหนังสือเดินทางจากประเทศสวิสเซอร์แลนด์ ประเทศอื่นที่เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป หรือประเทศที่เยอรมนีมีข้อตกลงระหว่างประเทศที่สอดคล้องกัน - ในกรณีนี้ เป็นไปได้ที่จะทำสองสัญชาติหากทำได้โดย กรอบสัญญาที่เกี่ยวข้อง
- ชาวเยอรมันได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสมจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการเก็บรักษาหนังสือเดินทางของเยอรมัน - เป็นไปได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีการให้สัญชาติหลายรายการตามพระราชบัญญัติการพำนักของเยอรมัน (Aufenthaltsgesetz) หากชาวเยอรมันในขณะนั้นไม่ได้อาศัยอยู่ในเยอรมนี กฎหมายกำหนดให้กงสุลเยอรมันในประเทศที่พำนักของตนแสดงจุดยืนในเรื่องนี้
นอกจากนี้ วรรค 12 ของพระราชบัญญัติสัญชาติเยอรมันมีข้อยกเว้นหลายประการ เมื่อการได้รับหนังสือเดินทางของเยอรมนีไม่จำเป็นต้องสละสัญชาติต่างประเทศ ดังนั้นพลเมืองเยอรมันที่เพิ่งสร้างใหม่สามารถเก็บหนังสือเดินทางต่างประเทศที่ผ่านมาได้หาก:
- กฎหมายของประเทศที่มีสัญชาติที่สองของบุคคลนั้นไม่ได้กำหนดหรือทำให้ขั้นตอนการสละสัญชาติเป็นไปไม่ได้หรือ
- ขั้นตอนการสละสัญชาติล่าช้าหรือมีราคาแพงไม่สะดวก
- รัฐต่างประเทศแม้จะปฏิบัติตามขั้นตอนทั้งหมดแล้วก็ตามปฏิเสธที่จะสละสัญชาติ;
- ผู้สูงอายุได้รับการแปลงสัญชาติ - พวกเขายังได้รับอนุญาตให้คงสัญชาติเดิมไว้
- การสละสัญชาตินอกเหนือไปจากการสูญเสียหนังสือเดินทางจะนำมาซึ่งการละเมิดที่สำคัญของพลเมืองในแง่ของสิทธิทางเศรษฐกิจและทรัพย์สิน (เช่นการสูญเสียเงินบำนาญซึ่งเป็นวิธีการเดียวในการดำรงชีวิต)
บุคคลเหล่านี้มีสิทธิ์เก็บหนังสือเดินทางทั้งของต่างประเทศและเยอรมัน นอกเหนือจากนั้น ตามวรรค 29 ของกฎหมายข้างต้นแล้ว สิทธิในการเป็นคู่แฝดยังได้รับการประกันสำหรับเด็กที่เกิดในเยอรมนี หากผู้ปกครองอย่างน้อยหนึ่งคนเป็นชาวเยอรมันและอีกคนหนึ่งเป็นชาวต่างชาติ
ก่อนหน้านี้ สัญชาติสองสัญชาตินั้นใช้ได้จนกว่า bipatride จะมีอายุครบ 23 ปี หลังจากนั้นกฎหมายบังคับให้เขาต้องเลือกระหว่างหนังสือเดินทางสองเล่ม หากการปฏิเสธเอกสารต่างประเทศเป็นไปไม่ได้หรือไม่มีเหตุผล สมาชิกสภานิติบัญญัติอนุญาตให้คงไว้ซึ่งการถือสองสัญชาติ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขกฎหมายที่นำมาใช้ในปี 2564 ทำให้สามารถรักษาความเป็นสองฝ่ายได้แม้จะผ่านไป 23 ปีก็ตาม
แต่จะเป็นไปไม่ได้ที่จะได้รับสองสัญชาติโดยอัตโนมัติหลังจากแต่งงานกับชาวเยอรมัน แน่นอนว่าความสัมพันธ์ในชีวิตสมรสกับพลเมืองเยอรมันนั้นให้สิทธิพิเศษบางอย่างแก่ชาวต่างชาติในแง่ของการได้รับหนังสือเดินทางเยอรมัน อย่างไรก็ตาม วรรค 9 ของพระราชบัญญัติซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแปลงสัญชาติของคู่สมรสของชาวเยอรมันก็กำหนดเช่นกันว่าการปฏิเสธหนังสือเดินทางต่างประเทศของพวกเขา
ดังนั้น เราสามารถสรุปผลขั้นกลางได้: ในกรณีทั่วไป ไบพาทริซึมเป็นสิ่งต้องห้ามในเยอรมนี อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี อาจมีข้อยกเว้น ซึ่งทำให้บุคคลหนึ่งได้รับทั้งการถือสองสัญชาติและสองสัญชาติ และพวกเขาคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ในรัสเซีย?
Bipatrism ในRF
ในรัสเซียมันง่ายกว่าด้วย bipatrism: สิทธิในการได้รับหนังสือเดินทางต่างประเทศนั้นประดิษฐานอยู่ในศิลปะ 62 แห่งรัฐธรรมนูญของรัสเซียซึ่งสัญชาติใหม่ไม่ได้กีดกันสิทธิและหน้าที่ของรัสเซียที่ได้รับมอบหมายจากหนังสือเดินทางรัสเซีย คำชี้แจงเกี่ยวกับเรื่องนี้มีกำหนดไว้ในศิลปะ6 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 62 วันที่ 31 พฤษภาคม 2545: ในความสัมพันธ์ทางแพ่งระหว่างรัสเซียกับไบพาทริดที่ถือสัญชาติรัสเซียเขาได้รับการยอมรับว่าเป็นพลเมืองของรัสเซียเท่านั้น
ข้อยกเว้นจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัสเซียมีพื้นฐานสัญญาที่สอดคล้องกับประเทศอื่น - ในกรณีนี้ ผู้ถือหนังสือเดินทางสองเล่มสามารถรับรู้ได้ในสหพันธรัฐรัสเซียว่าเป็นไบพาไทด์
สหพันธรัฐรัสเซียและทาจิกิสถานได้ข้อสรุปเพียงข้อตกลงดังกล่าวเท่านั้น ไม่มีการสรุปข้อตกลงดังกล่าวกับเยอรมนี ดังนั้นการถือสองสัญชาติรัสเซีย-เยอรมันในปี 2564 จึงเป็นไปไม่ได้แม้แต่ในทางทฤษฎี นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายของเยอรมนีส่วนใหญ่ห้ามไม่ให้มีการแบ่งแยกเชื้อชาติ จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะได้รับหนังสือเดินทางของเยอรมนีโดยไม่ผ่านขั้นตอนการเปลี่ยนสัญชาติ มาพิจารณากันสั้นๆ
เปลี่ยนสัญชาติ
ในการรับสัญชาติเยอรมัน คุณต้องสละสัญชาติรัสเซียก่อน การถอนตัวจะดำเนินการตามมาตรา 19-20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 62 ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2545 เป็นไปได้จากการแสดงออกโดยสมัครใจของเจตจำนงของรัสเซียโดยมีเงื่อนไขว่า:
- เขาไม่มีภาระผูกพันค้างชำระต่อสหพันธรัฐรัสเซีย: สำหรับการชำระภาษีสำหรับการรับราชการทหาร
- เขาไม่ได้อยู่ภายใต้การดำเนินคดีทางอาญา
- เขาได้รับเอกลักษณ์ของพลเมืองอื่นหรือรับประกันการรับหลังจากตัดสัมพันธ์กับสหพันธรัฐรัสเซีย
อดีตชาวรัสเซียเท่านั้นที่จะสามารถรับหนังสือเดินทางเยอรมันได้ ส่วนใหญ่มักจะเกิดขึ้นผ่านการแปลงสัญชาติ เงื่อนไขหลักซึ่งรวมถึง:
- ถิ่นที่อยู่ตามกฎหมายในประเทศเป็นเวลา 8 ปี (ระยะเวลาสามารถลดลงเหลือ 7 หรือ 6 ปี)
- การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
- การได้มาซึ่งสิทธิในการพำนักถาวร
- โอกาสในการสร้างรายได้โดยไม่ต้องเรียกร้องผลประโยชน์ทางสังคม
- ขาดคำตัดสินของศาลต่อผู้สมัคร;
- มีความรู้เพียงพอเกี่ยวกับภาษา ระเบียบกฎหมายและสังคมของ FRG
บทความ "สละสัญชาติรัสเซีย" จะบอกคุณเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาขั้นตอน
บทสรุป
ข้อสรุปที่ชัดเจน: สัญชาติรัสเซีย - เยอรมันคู่หรือหลายสัญชาติไม่สามารถทำให้เป็นทางการในลักษณะทั่วไปได้ ประการแรก ไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สอดคล้องกันระหว่างประเทศ และประการที่สอง กฎหมายเยอรมันห้ามสิ่งนี้โดยชัดแจ้ง
ชาวรัสเซียที่ต้องการขอหนังสือเดินทางเยอรมันจะต้องสละสัญชาติรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กฎหมายของเยอรมนีมีข้อยกเว้นบางประการ: ตัวอย่างเช่น การเก็บหนังสือเดินทางของรัสเซียเป็นไปได้เมื่อชาวรัสเซียสูงอายุได้รับสัญชาติในเยอรมนีหรือสำหรับเด็กที่เกิด โดยพ่อแม่คนหนึ่งเป็นชาวรัสเซียและอีกคนหนึ่งเป็นชาวเยอรมัน
